对十三届全国人大三次会议第1896号建议的答复

 工信部原材料司 2020-10-22

韩秋香代表:

您提出的关于规范生物降解塑料标准的建议收悉。经商市场监管总局、发展改革委、生态环境部,现答复如下:

随着全球环境保护力度加大,“限塑”已在许多国家实行,并着力推广生物可降解塑料,主要应用在农膜、包装、纤维、医疗等领域。按照党中央、国务院决策部署,2020年1月,发展改革委、生态环境部联合发布《关于加强塑料污染治理的意见》。规范生物可降解塑料及制品市场是关乎塑料污染治理效果的关键因素,但目前生物可降解材料还存在标准体系不健全,产品使用性能及可降解性能参差不齐等问题。我们赞同您所提规范生物降解塑料标准的有关建议。

一、已开展的工作

工业和信息化部高度重视可降解材料产业发展,在产业政策方面,将聚乳酸纤维、生物可降解材料列为《产业结构调整指导目录》鼓励类产品,并将聚乳酸、尼龙56等生物可降解材料列为技术改造支持方向;在推动应用方面,将生物基增塑剂等可降解材料列入《重点新材料首批次应用示范指导目录》,鼓励示范应用;正在制定《可降解保温盒》行业标准。市场监管总局持续推进生物降解塑料领域国家标准制修订工作,成立了全国生物基材料及降解制品标准化技术委员会,负责降解制品及生物基材料等领域标准化工作。目前,已制定发布《降解塑料的定义、分类、标识和降解性能要求》(GB/T 20197)、《全生物降解物流快递运输与投递用包装塑料膜、袋》(GB/T 38727)和《塑料在水性培养液中最终厌氧生物分解能力的测定 通过测量生物气体产物的方法》(GB/T 32106)等20多项国家标准,对降解塑料材料和制品的定义分类、标识、性能要求、检测方法等进行了规范。2020年7月,发展改革委等9部门发布《关于扎实推进塑料污染治理工作的通知》,对推进塑料污染治理,特别是完成2020年底阶段性目标作出了部署,其中规范生物降解塑料标准为重点任务之一。发展改革委协调市场监管总局建立健全电商、快递、外卖等新兴领域企业绿色管理和评价标准。生态环境部积极推动可降解塑料应用,一是在新修订的《固体废物污染环境防治法》中进一步明确鼓励使用可降解塑料的有关政策,如“国家鼓励研究开发、生产、销售、使用在环境中可降解且无害的农用薄膜”“国家鼓励和引导减少使用、积极回收塑料袋等一次性塑料制品,推广应用可循环、易回收、可降解的替代产品”等;二是将可降解塑料推广应用作为塑料污染治理的重要措施。2020年7月,农业农村部、工业和信息化部、生态环境部、市场监管总局联合发布《农用薄膜管理办法》,提出禁止生产、销售、使用国家明令禁止或者不符合强制性国家标准的农用薄膜。鼓励和支持生产、使用全生物降解农业薄膜。

二、下一步工作打算

下一步,工业和信息化部将进一步推动生物可降解材料产业化及应用,利用现有政策渠道支持生物可降解材料新产品新技术发展;探索生物可降解材料评价标识制度,为引导差别化消费、激励差异化发展提供技术支撑,营造有利于可降解材料发展的市场氛围。市场监管总局将继续开展《降解塑料的定义、分类、标识和降解性能要求》(GB/T 20197)等推荐性国家标准制修订工作,规范可降解材料的生产、销售和使用,为塑料污染治理做好技术支撑。

感谢您对生物降解塑料行业的关心,欢迎再提宝贵意见建议。

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